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足球竞彩网市人民政府办公室

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2021-08-31 11:15:23 中共足球竞彩网市委机构编制委员会办公室

足球竞彩网市人民政府办公室责任清单编制说明

 

根据《中共足球竞彩网市委足球竞彩网印发〈足球竞彩网市“制度建设年”行动方案〉的通知》(三发〔2021〕7号)精神,我编制形成《足球竞彩网市人民政府办公室责任清单》,现将有关内容作说明如下:

一、部门主要职责和具体工作事项

(一)主要职责

根据市委、市政府核定“三定”规定(或设立方案等),我办挂信访局、档案局、政府研究室牌子承担主要职责共16项。

(二)具体工作事项

经梳理,深化细化具体工作事项共41项。

二、与相关部门的职责边界

三、事中事后监管制度

根据有关法律、法规规定及我办主要职责,结合工作实际,制定事中事后监管制度共3项。

四、公共服务事项

经梳理,确定我办公共服务事项共4项。

 

 

足球竞彩网市人民政府办公室责任清单

 

目录

 

一、部门职责登记表

二、事中事后监管制度

  (一)对边海防委员会成员单位监督检查

  (二)信访督办

  (三)档案管理行政执法

三、公共服务事项登记表

 

一、部门职责登记表

序号

主要职责

序号

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规,落实省委省政府、市委市政府决策部署和中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施。

1

贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规

 

2

落实省委省政府、市委市政府决策部署和中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施

 

2

围绕市政府的工作部署,开展调研、收集信息、反映情况、提出建议,当好市政府领导同志的参谋和助手。

3

办理市政府领导同志交办事项的督办与市政府领导同志有关活动和调研的联系安排

 

4

负责市政府领导同志讲话稿的起草或审改

 

5

完成市政府领导同志交办的其他工作

3

负责市政府各种会议的会务工作,协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。

6

办理足球竞彩网的市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议和其他会议的会务工作,协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。

 

4

协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

7

协助市政府领导同志组织起草或审核、印制以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

 

5

研究各区人民政府、各管委会和市政府各部门请示市政府的事项,提出审核意见,报市政府审批。

8

负责市政府领导同志的文电办理

 

6

督促检查各区人民政府、各管委会和市政府各部门对上级和市政府公文、会议决定事项及市政府领导同志有关指示及中国(海南)自由贸易试验区(自由贸易港)政策的贯彻落实情况,并跟踪调研,及时向市政府报告。

9

督促与反馈省委省政府、市委市政府重大决策部署和重要工作部署贯彻落实情况

 

10

督查市政府常务会议、市长主持的专题会议等重要会议议定事项、市政府主要领导调研、讲话、批示明确事项贯彻落实情况

11

督查调研工作,监督本级政府部门和下级政府督查工作,根据督查结果提出问责或激励的建议

7

负责省人大、省政协和市人大、市政协交市政府的有关建议、提案的办理工作。

12

组织省人大和省政协的建议提案的征集和办理,督查市政府有关部门办理市人大和市政协建议提案

 

8

负责全市国民经济、社会发展中全局性、战略性、长期性问题研究和市政府领导同志交办的专题调研,提供市政府决策的参考方案和政策性建议,负责市政府和社会研究力量的联系和组织协调。

13

负责全市国民经济、社会发展中全局性、战略性、长期性问题研究和市政府领导同志交办的专题调研

 

14

起草政府工作报告、政府全体会议、经济工作会议等全市性大型会议材料和综合文件、市政府主要领导有关经济社会发展事项的重要讲话、理论文章

15

联系和组织协调市政府和社会研究力量

9

负责市政府值班工作,及时报告重要情况,传达和督促落实市政府领导同志指示;协助处理各区人民政府、各管委会和各部门向市政府反映的重要问题。

16

接听、记录、处理和分发向市政府反映或请示的各种来电、传真、文件

 

17

收集、整理和向市政府领导同志报送综合信息

18

传达和督促落实市政府领导同志指示,承办市政府办公室领导同志交办的其他工作

10

负责全市政务公开日常工作;负责指导、监督全市政府信息公开工作;负责全市政务信息的采编、分析、上报;负责市政府门户网站和政务新媒体管理工作。

19

负责推进、指导、协调、监督全市政府信息和政务公开工作

 

20

组织全市政府信息公开和政务公开业务培训工作,指导全市政府系统政策解读公开工作

21

负责上传、维护市政府和市政府办公室主动公开的政府信息,办理政府信息公开工作咨询、有关意见建议及投诉;负责处理市政府和市政府办公室依申请公开工作

22

负责市政府门户网站内容保障工作,指导全市各相关单位政府网站信息内容建设工作,监督运维单位做好网站安全管理工作;指导、督查全市政务新媒体平台建设和管理工作

 

23

组织开展年度政府信息公开暨政府网站绩效考核工作

 

11

负责市政府办公室电子政务建设

24

负责市政府信息化建设的规划和应用

 

25

负责市政府信息化建设的培训,定期做好政务外网办公平台、网络、无纸化会议系统的运维工作。

 

12

负责制定全市海防工作规划,并组织实施。负责牵头组织海防工程项目建设;负责组织、协调监督本市海防成员依法履行职责,协调、指导各区人民政府及各相关单位开展海防安全工作。

26

组织有关部门履行海防工作职责。

 

27

负责我市边海防基础设施建设及维护

28

负责海防管理相关数据的统计和综合分析,完善通报制度。

29

研究制定我市海防管理措施,开展海防管理和检查。

30

开展全市海防工作的宣传、教育和培训工作。

13

负责制定并组织实施本市信访工作的规划;负责受理群众来信、网上信访,接待群众来访,协调处理信访问题;负责应由本级政府复查复核信访事项的办理;负责指导全市各级机关的信访工作

 

 

31

负责制定并组织实施本市信访工作的规划;负责指导全市各级机关的信访工作。

 

32

负责办理群众给市委、市政府及主要领导的来信;负责办理上级信访部门转办的信访事项;群众来信中重点信件的摘报、立项;负责办理网上信访;负责与信访工作有关的文件收发、登记;保管印章

 

33

对中央、省立案和足球竞彩网批示信件及其他重要事项进行督办;负责本级政府信访事项复查、复核工作。

 

34

组织安排市级领导干部接访与机关干部下访工作,并监督检查落实;调查、收集社情民意,分析研判群众工作、信访工作形势。监督检查涉及群众利益政策的贯彻落实;组织协调做好来访群众提供政策咨询和法律援助服务;负责信访专项救助资金的管理使用;指导各区、市直各单位开展信访工作;协调有关部门妥善处理集体上访、越级上访事件和接待上访群众;负责驻京、驻省信访值班,协调责任单位劝返到省进京上访群众;统计信访数据,及时上报群众上访动态。

 

14

负责制定并组织实施本市档案工作的规章和规划;组织、指导、监督全市机关、企事业单位、群众团体各门类档案业务工作。

35

贯彻执行党和国家及海南省有关档案工作的方针政策、法律法规规章;依法指定并组织实施本市档案工作的政策、规章制度和发展规划、计划,对全市档案工作实行宏观管理

 

36

组织、指导、检查、监督、协调全市机关、企事业单位、群众团体做好文书、科技和专业档案业务工作,如期完成各项工作任务

 

37

组织全市档案宣传、档案专业教育和档案专业干部培训工作;参与档案专业技术职务评聘工作

 

38

指导足球竞彩网市档案学会工作,开展档案学术的研究、探讨和交流

 

39

组织全市档案工作人员开展档案学术的研究,探讨和交流

 

15

负责全市国防动员综合计划、组织协调、文秘服务等工作。

40

开展全市国防动员综合计划、组织协调、文秘服务等综合工作。

 

16

承办市政府和上级部门交办的工作

41

承办市政府和上级部门交办的工作

 

 


二、事中事后监管制度

    

    (一)边海防委员会成员单位监督检查

1.监督检查对象

依法行使属地管理事项职权,即履行海防工作职责的部门及其工作人员。

2.监督检查内容

监督检查内容主要包括:

1)贯彻执行国家、省、市海防工作决策部署情况;

2海防工作制度的建立、健全和执行情况;

3)海防基础建设及维护情况

4)其他需要监督检查的事项。

3.监督检查方式

监督检查可以采取自查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

4.监督检查措施

1)海防管理科根据上级部门部署或者实际需要组织开展监督检查工作或者专项监督检查工作。

2)执行监督检查的部门有权调阅有关资料和文书材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

3)监督检查工作结束后,监督检查的部门应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查改正。受查单位应当在规定时限内进行整改并书面报告整改情况。

5.监督检查程序

1)形成督查实施方案,书面通知监督检查

    2)按实施方案开展现场检查;

3)发现存在的问题,分析原因,解决问题;

4)检查情况反馈

5)形成监督检查报告并归档。

6.监督检查处理

   对海防设施管理中存在的问题的单位,责令限期整改,逾期未改者,按有关法律法规进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    (二)信访督办

1.监督对象

各区人民政府,育才生态区管委会,市各有关单位

2.监督检查内容

    1)各社会团体、企业事业单位以及各机关、单位工作人员贯彻落实信访工作的方针、政策和规定情况。

    2)信访机构按规定登记、受理转送、交办、督办信访事项情况。

    3)有权处理信访事项的机关、单位按规定登记、受理、告知、办理、答复信访事项情况。

    4)有关机关、单位执行信访事项处理意见的情况。

    5)有关机关、单位按规定落实信访机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议情况。

    6)机关、单位工作人员遵守信访工作纪律情况。

    7)其他应当监督检查的情况。

    3.监督检查方式

    1)网络系统监督检查。对日常信访事项的登记、受理、交办、转办、办理、答复等有关情况,通过信访网络系统进行跟踪监督检查。

    2)发函监督。对需要监督的重要信访事项,一般采用发督查函方式,说明督查事项、原由及要求,并根据信访法规的要求提出改进建议。

    3)电话督查。对紧急、突发、实效性强的信访事项,通过电话进行督查,及时督促工作情况。

    4)实地督查。对群众反映比较集中,或不及时解决将有可能产生严重后果的重大紧急信访事项,或有关党政负责同志有明确意见的,可直接进行实地监督检查。

    5)联合督查。对重大、紧急、复杂和政策性强、涉及多个部门的信访事项,可联合党委政府督查部门或其他相关党政机关联合督查。

    4.监督检查措施

    1)通过信访网络系统对办理信访事项的进展情况进行跟踪监督检查。

    2)采取电话、实地督查、联合督查、暗访督导等方式对重点工作落实及重要信访事项的办理进展情况进行监督检查。

    3)定期对督导检查情况进行统计分析,报有关负责同志,并作为信访工作目标管理考核和评先树优的重要内容。

5.监督检查程序

    1)制定监督检查工作方案、明确监督检查的目标、任务、内容和方式,根据工作需要,成立检查组。

    2)通知相关被检查的单位,告知监督检查的有关内容和要求。

    (3)通过网络系统监督检查、发函督查、电话督查、实地督查等多种形式,认真对照监督检查目标任务开展监督检查工作。在实地检查中可采取听取工作汇报、召开座谈会、现场观摩、查看案卷资料、召集重点案件督导高度会等形式进行监督检查。

    4)在充分调查认证的基础上,提出完善政策、解决问题的意见建议,为改进和完善信访工作提供参考。

    5)总结监督检查情况,形成书面汇报。必要时,召开监督检查总结会议,听取检查组工作汇报。

    6)对监督检查工作情况及时按要求整卷归档,统一保管。

    6.监督检查处理

    对领导不重视、责任不落实、措施不到位,问题突出,工作被动的区和市直部门(单位),进行通报批评,督促整改。

    

档案管理行政执法

1.对属地管理的行政执法职权的监督检查

对实行属地管理为主的行政执法事项,市档案行政部门负责指导、综合协调和监督全市档案行政执法工作,明确行政执法标准,规范自由裁量权。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

1监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的档案行政部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政奖励以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

2监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

①行政执法主体的合法性;

②具体行政行为的合法性和合理性;

③规范性文件的合法性;

④行政执法监督制度建立、健全和执行情况;

⑤法律、法规和规章的实施情况;

⑥涉及行政复议、行政诉讼、向司法机关移送案件等有关情况;

⑦其他需要监督检查的事项。

3)监督检查方式

行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

4)监督检查程序

①书面通知开展监督检查,明确采取的监督检查方式;

②被检查单位按要求上报书面报告,市档案局审核;

③按计划开展现场检查;

④发现存在的问题,分析原因,分情况作出处理。

⑤检查情况反馈

⑥形成监督检查报告并归档。

5监督检查措施

①市档案行政部门根据上级部门部署或者实际需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

②执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文书材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

③监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查改正。受查单位应当在规定时限内进行整改并书面报告整改情况。

④市档案行政部门根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查,调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

6监督检查处理

行使档案属地管理事项职权行政执法部门及其工作人员在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级档案行政部门可以责令其改正或者撤销:

①行政执法主体不合法的;

②行政执法程序违法或者不当的;

③具体行政行为违法或者不当的;

④规范性文件不合法的;

⑤工作人员不履行法定职责或者不正确履行法定职责的;

⑥其他应当改正的违法违规行为。

责令改正或者撤销前款所列情形的,应当制作执法监督书面文书,文书中应当载明以下内容:

①被检查的行政执法单位名称或工作人员姓名;

②认定的事实和理由;

③处理的决定和依据;

④执行处理决定的方式和期限;

⑤执行检查的机构名称和作出文书的日期,并加盖印章。

接到执法监督书面文书的单位和个人,应在限定期限内按要求进行改正,并书面报告执行结果。被检查的单位和个人对书面文书决定不服的,可以自收到书面文书之日起5个工作日内向制作该文书的单位申请复查,并应写明申请复查理由。被申请单位应当在接到复查申请之日起3个工作日内作出是否复查的决定,决定复查的,应在决定做出之日起15个工作日内完成复查。对复查后做出的决定,申请单位和个人应当予以执行。

行使档案属地管理事项职权行政部门及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

①违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

②无权限或者超权限实施行政行为的;

③违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

④在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

⑤无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

⑥拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

⑦未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

⑧以其他方式代替行政处罚的;

⑨依法应当移送司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

⑩泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

?阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼及其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

?因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,导致不利行政复议或者行政诉讼后果的;

?无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

?滥用职权,阻挠、干预行政执法活动或者包庇、放纵违法行为,造成严重后果的;

?按照规定需要上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

?依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

行政执法机关及其工作人员有下列情形之一的,不视为行政执法过错:

①国家的法律、法规、规章修改或者废止,或者客观情况发生重大变化,导致原行政执法行为改变的;

②不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况,造成行政执法过错的;

③行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错;

④法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

①诫勉谈话;

②通报批评;

③责令作出书面检查;

④责令改正或者限期改正;

⑤暂扣行政执法证件,离岗培训;

⑥吊销行政执法证件;

⑦调离行政执法岗位;

⑧警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

⑨因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

⑩涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;

?法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。

2.对贯彻实施《档案法》的监督检查

1监督检查对象

本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织

    2监督检查内容

    档案机构人员配备情况;

建立档案工作制度及落实情况;

档案安全保管情况

档案立卷归档情况

档案集中保管情况

档案移交进馆情况;

⑦档案提供利用情况;

⑧档案信息安全保密情况。

3监督检查方式

行政执法监督检查可以采取自查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

4监督检查程序

①书面通知开展监督检查,明确采取的监督检查方式;

②被检查单位按要求上报书面报告,市档案局审核;

③按计划开展现场检查;

④发现存在的问题,分析原因,分情况作出处理。

⑤检查情况反馈

⑥形成监督检查报告并归档。

5监督检查措施

①市档案行政部门根据上级部门部署或者实际需要,组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

②市档案行政部门有权调阅有关行政执法案卷和文书材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

③监督检查工作结束后,市档案行政部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查改正。

6监督检查处理

对档案管理中存在问题的单位,责令限期整改,逾期未改者,按有关法律法规进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 3.规范行政处罚裁量权

    根据《海南省人民政府办公厅足球竞彩网全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》(琼府办〔2009〕3号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

    1主要内容

    对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    2标准规范

    以《海南省档案局行政处罚自由裁量基准表》作为档案系统行政处罚裁量的标准规范。

    3有关措施

    ①市档案局在省档案局公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准组织实施,或参照上级档案部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

    ②市档案局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

三、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

群众来信、网上信访工作

负责群众来信、网上信访件的登记、转办工作

足球竞彩网市人民政府办公室办信科

88362121

2

群众来访接待工作

负责接待群众来访,协调处理群众上访问题

足球竞彩网市人民政府办公室接访科

88368755

3

本单位主动公开的政府信息发布

市政府和市政府办公室政府信息审查、发布等

足球竞彩网市人民政府办公室信息公开科

88989623

4

受理向本单位提出的依申请公开事宜

建立完善市政府和市政府办公室政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利,包括信息检索、审核、复制及答复等

足球竞彩网市人民政府办公室信息公开科

88989623

 

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