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讲规矩守纪律 筑牢廉政防线——“三严三实”教育第二专题研讨发言

发布日期:2015-10-10 16:27


  根据我局“三严三实”专题教育的安排,我就讲规矩守纪律方面谈点粗浅的体会,不对之处请大家批评指正。
  韩非子说:“万物莫不有规矩”,俗话讲“没有规矩不能成方圆”,说的都是一个理:干什么事都得讲规矩,不讲规矩将一事无成。讲规矩,生活才能美好,社会才能和谐,人与人才能和睦相处……老百姓的话,做人做事,要“按套路出牌”,这个“套路”就是规矩。
  曹操贵为丞相,是实际上的“皇上”,仍讲规矩、守纪律。割发代首的故事传颂于民间,今人可能不理解,“割”个“发”,岂能“代首”?殊不知,在古代,“身之发肤,受之父母,不敢毁伤,孝至始也”。割发是大逆不道,动古人一根“毫毛”,就相当于杀了他的头。曹操割发代首体现了他政治家的智慧,因为严守纪律、讲规矩,才能在官渡之战中,打败实力数倍于己的对手,成为历史上以少胜多的经典战役,为曹魏的建立奠定了基础。
  无独有偶,曹操的老对手诸葛亮“挥泪斩马谡”的典故更是世代流传。作为刘备三顾茅庐、委以丞相重任的诸葛亮,一生勤谨,蜀汉的大权掌握在他一人之手,马谡是他一手培养出来的,也是他的心腹高参之一。作为街亭战役的总指挥,马谡的官职也是诸葛亮亲手任命的。然而,当马谡失街亭后,诸葛亮并没有因马谡是“自己人”而为之开脱,同时自贬三级,承担领导责任。讲规矩、守纪律,不拉山头、不结团伙,是诸葛亮之所以能辅助刘备三分天下有其一的重要原因。
  从我们党的历史上看,讲规矩、守纪律同样是成就我党大业的基石。革命战争年代,我们用“三大纪律,八项注意”的纪律约束党和党领导下的军队——“一切行动听指挥”,这是党对军队绝对领导的纪律,使军队高度集中统一,凝聚了党和军队的战斗力;“不拿群众一针一线”,保护了群众的利益,得到了最广大人民群众的最真诚的拥护;“一切缴获要归公”,体现了党领导下的军队团结一致、没有山头、不搞团伙利益的纪律。从而产生了浩然正气垂青史的方志敏,“生的伟大,死的光荣”的刘胡兰,舍身炸碉堡的董存瑞,坚贞不屈、宁死也要保守党的秘密的江竹筠,严守纪律、被烈火烧死的邱少云……就是靠着讲规矩、守纪律,我们党领导人民赶走了日本侵略者,推翻了反动政府,建立了新中国,打破了西方列强的封锁。新时期,我们党涌现出了雷锋精神,这是党全心全意为人民服务纪律的体现;县委书记的好榜样焦裕禄,是党员干部执政为民、一心一意为群众谋福祉纪律的体现;三次援藏的干部孔繁森,是只要党和人民需要,就坚决服从纪律的体现……就是靠着讲规矩、守纪律,我们党带领人民群众建设新中国,发展新中国,使中国逐渐走向繁荣富强。
  当前正在开展“三严三实”专题教育活动,我局按照计划安排,今天进行第二专题学习研讨。这个专题的学习研讨,主题是按照“三严三实”要求律己用权,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。我认为,讲规矩守纪律是严于用权、律己用权的保证。因此在这里主要谈谈讲规矩守纪律,如何讲规矩守纪律。简单的说: 讲规矩,就是要懂党的规矩,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,做到不越“雷池”,不乱“章法”;守纪律,就是要从遵守和维护党章入手,遵守党的政治纪律和各项纪律规定,并坚持做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
  关于讲规矩:
  规矩就是一定的标准、准则或习惯,是人们应该遵守的办事规程和行为准则。对党员、对干部来说,规矩既包括政治规矩、党纪国法、规章制度,又包括道德规范、礼仪标准等。中华民族历来就有讲究礼法、法度的传统,提倡做人做事要规规矩矩。孟子所谓“不以规矩,不能成方圆”,司马迁所谓“人道经纬万端,规矩无所不贯”,讲的都是规矩。当然,单位有单位的规矩,家庭也有家庭的规矩,单位讲的是遵守规章制度,尊敬领导,团结同志,家庭讲的是尊老爱幼等等。有了规矩,人们就能有规可依、有法可守,社会就能有序运转,否则就会陷入混乱,也就乱套了。
  关于规矩问题,去年习总书记在全国组织工作会议上指出:“当前,有些干部连一些基本规矩都不讲,毫无制度意识、毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线,口无遮拦,随心所欲,什么话都敢说,什么事都敢干,要认真查处违规违纪行为,使干部懂规矩、讲规矩”。近几年社会上确实存在着这样一些现象:有的领导干部、党员干部得过且过,事业心、责任心不强,做一天和尚撞一天钟;有的工作上拈轻怕重,敷衍了事,只求过得去,不求过得硬;碰到问题不敢担当,溜之大吉。有的对上级安排的工作执行力不强,搞上有政策、下有对策,有利的就执行,无利的就推诿就不执行,或者说叫软执行,工作上大打折扣;中梗阻现象严重。有的纪律涣散,私心较重,不讲团结,勾心斗角,和同事闹矛盾、比高低。有的干部刚上任时谦虚谨慎,官当久了、船到岸了就骄傲自大、忘乎所以,唯我独尊、恣意妄为;有的在“吹号抬轿”中忽视规矩,习惯于搞例外、搞特殊;有的甚至藐视规矩、践踏规矩,把规矩当作橡皮泥,想怎么捏就怎么捏,毫无敬畏之心,突破为官做人的底线;还有的在抓工作落实上搞随意变通、恶意规避,导致制度规章有令不行、有禁不止。
  如果一旦让这种不懂规矩、不守规矩的行为长此下去就会言行失当、失范、失控、失节,甚至违法犯罪。从近几年发生在我市的典型受贿案件看出:一方面,他们随着职务的升迁,权力的扩张,加上他们个人业务能力的提高,获得的各种奖项荣誉也增多,就逐渐放松了对世界观的改造,使自身的人生观和价值观发生了扭曲,导致了各种不健康的、有害的思想意识乘虚而入,经不起各种消极、腐朽东西的侵蚀,经不住物欲的诱惑,最终导致自甘堕落。另一方面,他们放松了对自身的改造,轻视了学习。把政治理论学习、法制教育和纪律教育都看成是可有可无的东西,即使参加了学习教育,也是抱着无所谓的态度参加、人到心不到。久而久之,对单位的规章制度就熟视无睹,毫无敬畏之心,对是非的鉴别能力、把握自己的能力也随之下降。而且对领导的要求、领导的点拨置若罔闻,我行我素,这样的干部,这样的同志,最后肯定要出问题,甚至走上犯罪的道路。
  不守规矩,不循法度的后果是极其惨痛的。前车之鉴,后事之师,我们每个党员领导干部、每个工作人员都必须时刻牢记教训,必须谨言慎行、遵章守纪。要将讲规矩与改作风有效结合起来,真正做到内化于心、外化于行,努力在讲规矩、守规矩上作表率。
  现在摆在我们每个人面前的规矩确实很多,前面我说到,对于党员干部来说,规矩包括政治规矩、党纪国法、规章制度,又包括道德规范、礼仪标准等。我们大家要带头学习规矩、了解规矩,要知道哪些事能做、哪些事不能做,这是红线问题。哪些事该怎么做,哪些事该请示汇报,哪些事该相互商量沟通,这些都得按规矩办,不能随心所欲、百无禁忌,更不能明知故犯、肆无忌惮,自觉自愿地用规矩来约束自己,切实使讲规矩、守规矩成为一种工作和日常的生活的好习惯。那么怎么样才能懂规矩呢?
  一是要用党章规范言行。把党章作为最基本最重要的规矩来遵守,认真学习党章、严格遵守党章、自觉维护党章,对照党章找差距,按照党章抓建设,遵照党章抓落实。要严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,切实把党的组织原则和党内政治生活准则作为改进作风和加强党性修养的重要标准来执行,规范全体党员和各级领导干部的行为。要继承和弘扬党的优良传统和作风,把党的优良传统和作风作为立规矩、懂规矩、守规矩的重要内容,作为党员干部自觉传承的行为规范。
  二要自觉遵守国家法律法规。所有干部职工特别是党员领导干部要带头学法、知法、守法,不断强化法律意识,牢固树立法制观念,养成遵纪守法的习惯,自觉维护法制的尊严和权威,争当遵守法律的模范。同时,我们审计部门还是执行经济法律法规的监督者,我们必须忠实履行法律义务,忠诚于审计事业,严格依法履行职责,保障国家经济安全。
  三是要自觉遵守各项规章制度。制度是一把标准的尺子,是坚硬的磨刀石。要坚决纠正“制度印在纸上,讲在嘴上,挂在墙上”的问题,切实提高制度的执行力。建议今后凡是新干部、新的工作人员进入单位,首先要加强规章制度的教育,这一课应该作为今后岗前教育的规定动作。执行制度当前重点要结合贯彻执行中央“八项规定”,把落实“八项规定”精神同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力解决效能建设中存在的不该发生的违规违纪问题。在日常工作中,要严格按照工作程序和制度办事,该请示的要请示,该汇报的要汇报,该逐级请假的要逐级请假,确实做到用制度管人、管事、管钱,这也是工作上的底线。
  关于守纪律:
  纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和,是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。严明的纪律是党的事业兴旺发达的重要保障,是立党之纲、治党之本、强党之要。我们党的历代领导人都非常注重党的纪律建设。解放战争即将胜利前夕,毛泽东等中央领导人离开西柏坡前往北平时,毛泽东对其他中央重要领导人说:“今天是进京‘赶考’。”“我们绝不做李自成”。提醒中央领导高层牢记李自成部队进京后管理不严、不守纪律、腐化堕落的教训。邓小平同志在1985年3月全国科技工作会议上讲话强调,一个地方一个单位的发展,班子建设很重要,强调“一靠理想,二靠纪律,才能团结起来”,并指出在经济改革中必须加强班子建设,领导干部必须遵守纪律。江泽民同志提出“治国必先治党,治党务必从严”;胡锦涛同志要求加强党的先进性建设、保持党的纯洁性,都始终贯穿着党的纪律要求;习近平同志强调,党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。所有领导干部都要牢记,一切权力必须有边界、必须受监督,决不能越界。要加强党章及其他党内法规的学习,对纪律要心存敬畏,常记心间,使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。领导干部守纪律是改进作风和加强党性修养的必然要求,是执行政治路线的重要保证。
  守纪律,我觉得我们应该做到:
  首先要严守政治纪律,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉维护中央权威,维护上级党委权威,才能保证政令畅通;
  二要严守组织纪律,认真贯彻民主集中制原则,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央;
  三要严守群众工作纪律,自觉做到不与民争利,不搞特权,不对群众逞威风、耍特权,不压制群众的民主权利,不对群众疾苦和困难麻木不仁,坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;
  四要严守廉政纪律,坚持廉洁自律,耐得住寂寞,守得住清平,抵得住诱惑,经得起考验。要自觉严守“四条线”,即:严守思想“防线”。思想是总开关,思想防线是解决守纪律的总开关问题。严守权力“界线”。权力关键是要搞清作为领导干部到底为谁掌权,如何用权,权为谁用的问题。严守法纪“红线”。法纪是一道坚实的“隔离线”,只有牢记党纪政纪,才能在复杂环境下不触“高压线”,不去“闯红灯”,不会坐班房。严守作风“主线”。党员干部的作风问题,说到底是党性党风问题。只有坚持讲党性、重品行、作表率,不断增强政治意识、表率意识、创新意识和全心全意为人民服务的宗旨意识,才能做一个清正廉洁勤政为民的好干部。对党员干部来说,守纪律本是一个常识,这些年,却被一些人淡忘了、丢弃了。在各级领导干部中或多或少出现过违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律的现象,一些目无法纪的典型案例更是发人深思。今年两会,最高人民检察院检察长曹建明作的工作报告中提到,去年检察机关共查办各类职务犯罪案件41487件55101人,人数同比上升7.4%。其中查办职务犯罪大要案增量尤为明显,上升幅度均为四成以上:共查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件,同比上升42%;查办县处级以上干部4040人,同比上升40.7%,包括厅局级以上干部589人,省部级以上干部28名。特别是查办的省部级以上干部比前四年的总和还要多。少数党员干部视党的纪律而不顾,游离于制度约束之外,凌驾于法律之上,甚至发展到与党离心离德而违法违纪,给党的事业造成损失,这些人最终都会被党所抛弃,被人民和历史所审判,留下了千古罪名。
  这些违法乱纪问题的主要根源是少数党员和领导干部的思想认识偏差、理想信念动摇、法纪意识淡薄等等。因此,广大党员干部必须认真学习,坚守理想信念,强化法纪意识。要注意四个方面:
  一是要敬畏纪律。领导干部要敬畏纪律、敬畏权力。要把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”,真正对纪律深怀敬畏之心,时时事事从党性原则出发,自觉把敬畏纪律融入学习、工作、生活当中,增强政治敏锐性和政治鉴别力,把纪律作为言行指南,对不符合程序、违反原则的事,敢于说不、勇于碰硬,坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,坚决维护纪律的严肃性和权威性。党员领导干部要做严守纪律的表率,做执行纪律的模范,不断加强自身思想建设,坚定理想信念,加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。
  二是要知可为、知不可为。全体干部职工尤其是党的领导干部应强化纪律“铁”的意识,强化按制度规定办事的观念,加强自我约束,做到令行禁止;经常对照各项纪律准则审视自己,照好镜子,自觉摒弃侥幸、麻痹心理,防止出格越线;通过对党纪法规的学习,加强主观世界的改造,深刻认识权力是一把双刃剑的辩证关系,坚持守住底线、不越雷池。只有这样,才能真正把党的纪律作为自己言行的标尺,在党纪国法前如临深渊、如履薄冰。
  三是要正确对待监督。当前有些干部没能正确对待监督,将上级监督看做对自己不信任,将同级监督看做跟自己过不去,将下级监督看做是吹毛求疵。有些同志抱着“多栽花、少栽刺,留下关系好办事”的错误思想,明知有的干部职工存在这样或那样的问题,但该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止。无数事实证明,加强监督是确保领导干部健康成长的“护身符”,党内不允许有不遵守纪律的“特殊人物”。加强监督是民主集中制的应有之义。民主集中制要求所有党组织和党员都必须做到党章规定的“四个服从”,不允许存在不受党组织约束和监督的“真空地带”。
  历史经验告诉我们权力不受监督,必然导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题。党员、干部要把自己置身于党和人民的监督之下,本着对党忠诚、对党负责的态度,自觉地向组织敞开心扉,说真话、办实事,自觉接受党组织和党内其他同志的监督,要有出出汗、红红脸的态度自觉开展批评和自我批评,同时也要自觉地接受群众的监督,经常听取群众的意见,要正确对待群众的批评和反映,闻过则喜,有过则改,努力把行使权力的全过程始终置于群众的有效监督之下。
  同志们,贯彻落实习近平同志提出的讲规矩、守纪律的要求,是推动各级改进工作作风的重大实践,是促进经济社会发展的强大精神动力。市委市政府对我们审计部门的工作要求很高,所以要求我们的全体干部职工要坚定信心、凝神聚力,要有只争朝夕、开拓创新、奋发有为的工作热情,以改进作风的新成效推进审计工作,为金华的全面发展作出我们应有的贡献。

 

 





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